天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
發(fā)布日期：2014-05-30 00:00 瀏覽次數(shù)： 字號(hào)：[ 大 中 小 ]
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1 總則1.1 制定目的最大限度地減少供熱事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高穩(wěn)定供熱的保障能力和突發(fā)事件的應(yīng)對能力，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。1.2 制定依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號(hào))、《天津市供熱用熱條例》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本市供熱工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 事件分級依據(jù)造成或可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、停熱時(shí)間等情況，集中供熱突發(fā)事件一般分為四個(gè)等級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。Ⅰ級(特別重大)：非正常停熱降溫，影響5萬戶以上供熱，并持續(xù)48小時(shí)以上。Ⅱ級(重大)：非正常停熱降溫，影響1萬戶以上、5萬戶以下供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上。Ⅲ級(較大)：非正常停熱降溫，影響5000戶以上、1萬戶以下供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上。Ⅳ級(一般)：非正常停熱降溫，影響5000戶以下供熱，并持續(xù)24小時(shí)以上。1.4 工作原則安全優(yōu)先、屬地管理、統(tǒng)一指揮、行業(yè)互動(dòng)、即時(shí)報(bào)告、跟蹤落實(shí)、分級管理、先期處置、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。1.5 適用范圍本預(yù)案是我市應(yīng)對集中供熱突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 設(shè)立天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),總指揮由市人民政府分管城建工作的副市長擔(dān)任，副指揮由市人民政府分管副秘書長、市發(fā)展改革委主任、市建設(shè)交通委主任擔(dān)任。2.1.2 市指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于集中供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作的決策部署；組織指揮處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大以上集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)區(qū)縣開展一般集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資體系的建設(shè)、管理工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 市指揮部下設(shè)天津市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室),設(shè)在市建設(shè)交通委。辦公室主任由市建設(shè)交通委分管副主任擔(dān)任。辦公室由市建設(shè)交通委公用事業(yè)管理處、供熱辦公室，“12319”城建熱線服務(wù)中心，市發(fā)展改革委能源處，市經(jīng)濟(jì)和信息化委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處等組成。辦公室成員按照分工開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。2.2.2 市指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)市指揮部日常工作，起草市指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署；組織較大集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對工作；組織修訂市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案，指導(dǎo)供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和演練；組織建設(shè)、管理專家組和應(yīng)急指揮平臺(tái)；監(jiān)督管理供熱應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備采購；承辦市指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位市政府新聞辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布集中供熱突發(fā)事件有關(guān)信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控和管理；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。市建設(shè)交通委：負(fù)責(zé)全市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮、組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織供熱設(shè)施搶修及恢復(fù)；負(fù)責(zé)配合市發(fā)展改革委在燃?xì)夤?yīng)中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，保證燃?xì)忮仩t的燃?xì)夤?yīng)；負(fù)責(zé)配合市公安局、市安全監(jiān)管局等部門進(jìn)行供熱安全事故調(diào)查。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)搶修及恢復(fù)供熱機(jī)組；負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門在燃?xì)忮仩t供氣中斷時(shí)與上游供氣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)對接，保證燃?xì)夤?yīng)。市經(jīng)濟(jì)和信息化委：負(fù)責(zé)在氣源供應(yīng)中斷或不足事件發(fā)生時(shí)，組織工業(yè)用氣企業(yè)和燃?xì)夤?yīng)企業(yè)研究、制定并實(shí)施應(yīng)急供氣工業(yè)平衡方案和措施，保障向居民供熱的燃?xì)忮仩t氣源供應(yīng)。市公安局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散；負(fù)責(zé)公共秩序和社會(huì)治安的維護(hù)工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)突發(fā)事件的調(diào)查處理。市公安消防局負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件的火災(zāi)控制與撲救。市公安交管局負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險(xiǎn)車輛安全快速通行；負(fù)責(zé)開通應(yīng)急氣源運(yùn)輸車輛、搶險(xiǎn)車輛的綠色通道。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照市指揮部意見，為集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對供熱企業(yè)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故的調(diào)查，參與集中供熱突發(fā)事件特種設(shè)備相關(guān)的應(yīng)急處置，參與特種設(shè)備相關(guān)事故的調(diào)查。市水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織突發(fā)事件搶險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的用水保障工作。市民政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件死亡人員的善后處理。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向市指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)燃?xì)忮仩t房泄漏突發(fā)事件的現(xiàn)場環(huán)境污染檢測工作，提出環(huán)境污染消除和治理方案并上報(bào)市指揮部。市交通港口局：負(fù)責(zé)為突發(fā)事件處置提供相關(guān)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛保障。市市政公路局：負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件涉及道路橋梁搶通的應(yīng)急處置工作，配合做好設(shè)立搶險(xiǎn)車輛的綠色通道相關(guān)工作。市氣象局：負(fù)責(zé)提前5至7天向市指揮部提供氣象預(yù)報(bào)信息；為市指揮部提供天氣咨詢服務(wù)。市通信管理局：負(fù)責(zé)公眾通信網(wǎng)通信恢復(fù)，以及相關(guān)應(yīng)急通訊保障工作。武警天津市總隊(duì)：根據(jù)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援需要，協(xié)助完成搶險(xiǎn)、救援任務(wù)。市電力公司：負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域?qū)匐娏揪S護(hù)的外部供電設(shè)施巡查、搶險(xiǎn)，保障電力供應(yīng)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市指揮部對成員單位的組成進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2.4 現(xiàn)場指揮部2.4.1 按照市指揮部的要求，根據(jù)集中供熱突發(fā)事件的實(shí)際情況，由相關(guān)成員單位、事發(fā)地區(qū)縣人民政府、相關(guān)供熱企業(yè)組成現(xiàn)場指揮部，實(shí)行現(xiàn)場總指揮負(fù)責(zé)制。2.4.2 現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大；對突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速研判，確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；統(tǒng)一組織相關(guān)部門、單位和區(qū)縣人民政府，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向市指揮部報(bào)告事件處置進(jìn)展，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢，有可能超出自身處置能力時(shí)，應(yīng)立即報(bào)請市指揮部協(xié)調(diào)處置。2.5 區(qū)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)各區(qū)縣人民政府要成立相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)是：組織本地區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育及應(yīng)急演練工作；組織實(shí)施集中供熱突發(fā)事件的先期處置和應(yīng)急響應(yīng)工作；組織區(qū)域內(nèi)人員的疏散、安置、生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作等。2.6 供熱企業(yè)在市指揮部辦公室的指導(dǎo)下，本市各有關(guān)供熱企業(yè)主要開展以下工作：建立本企業(yè)集中供熱突發(fā)事件預(yù)防體系并組織實(shí)施；按照市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和備案工作；組建應(yīng)急隊(duì)伍，配備搶修物資及搶修設(shè)備；做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練；及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)突發(fā)事件信息；組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)及恢復(fù)供熱工作；完成市指揮部下達(dá)的其他各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。其中，能源集團(tuán)重點(diǎn)負(fù)責(zé)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)和中繼泵站的搶修。2.7 燃?xì)夤?yīng)企業(yè)負(fù)責(zé)保障燃?xì)忮仩t的氣源供應(yīng)，做好燃?xì)忮仩t房燃?xì)夤?yīng)不足和中斷、燃?xì)庑孤┑鹊膽?yīng)急處置。2.8 專家組市指揮部辦公室組建專家組，主要職責(zé)是：對一般、較大突發(fā)事件應(yīng)急處置方案進(jìn)行評估；參加重大、特別重大突發(fā)事件的現(xiàn)場處置及事故調(diào)查和損失評估；為集中供熱應(yīng)急工作提供咨詢和建議。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防根據(jù)市指揮部的工作部署，由市指揮部辦公室牽頭組織預(yù)防工作，包括：(1)建立與能源供應(yīng)部門的溝通機(jī)制，對燃煤、燃?xì)赓Y源的供需平衡狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；(2)加強(qiáng)非采暖季集中供熱設(shè)施的檢修；(3)加強(qiáng)采暖季供熱安全運(yùn)行檢查；(4)加強(qiáng)極端天氣條件下供熱設(shè)施的安全監(jiān)控；(5)定期采用技術(shù)手段進(jìn)行供熱管網(wǎng)、電氣設(shè)備、鍋爐房的安全檢查工作，并建立數(shù)據(jù)檔案；(6)加強(qiáng)新建供熱設(shè)施的施工監(jiān)護(hù)；(7)建立危險(xiǎn)源檔案，定期開展供熱設(shè)施隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。 3.2預(yù)警級別根據(jù)停熱影響范圍大小、持續(xù)時(shí)間長短和發(fā)展趨勢等因素，將預(yù)警信息從高到低分為一級、二級、三級、四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。3.2.1 有下列情況之一者，為紅色預(yù)警：(1)預(yù)測我市未來連續(xù)5天內(nèi)日最低溫度低于-9℃；(2)因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5萬戶以上，并持續(xù)48小時(shí)以上；(3)重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱24小時(shí)以上。3.2.2 有下列情況之一者，為橙色預(yù)警：(1)預(yù)測我市未來連續(xù)4天內(nèi)日最低溫度低于-9℃；(2)因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶1萬戶以上、5萬戶以下，并持續(xù)24小時(shí)以上；(3)重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時(shí)以上。3.2.3 有下列情況之一者，為黃色預(yù)警：(1)預(yù)測我市未來連續(xù)3天內(nèi)日最低溫度低于-9℃；(2)因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以上、1萬戶以下，并持續(xù)24小時(shí)以上；(3)重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，因各類因素可能造成連續(xù)停熱12小時(shí)以上。3.2.4 有下列情況之一者，為藍(lán)色預(yù)警：(1)預(yù)測我市未來連續(xù)2天內(nèi)日最低溫度低于-9℃；(2)因各類因素可能造成停熱降溫，影響居民用戶5000戶以下，并持續(xù)24小時(shí)以上。3.3 預(yù)警的發(fā)布、解除和調(diào)整3.3.1預(yù) 警發(fā)布和解除藍(lán)色、黃色預(yù)警由市指揮部辦公室提出建議，報(bào)市指揮部副指揮批準(zhǔn)后發(fā)布或解除；橙色、紅色預(yù)警由市指揮部辦公室提出建議，經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布或解除。區(qū)縣供熱辦會(huì)同供熱企業(yè)負(fù)責(zé)向相關(guān)用戶傳達(dá)市指揮部的預(yù)警發(fā)布和解除信息。預(yù)警信息的發(fā)布、解除可以通過通信、信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車和其他方式進(jìn)行。3.3.2 預(yù)警級別調(diào)整根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，市指揮部對預(yù)警級別和處置措施作出相應(yīng)調(diào)整。3.4 預(yù)警響應(yīng)措施(1)市指揮部向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息，成員單位及時(shí)實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施。(2)供熱企業(yè)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)警響應(yīng)；迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資、車輛，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展情況。(3)市指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府預(yù)警響應(yīng)工作；必要時(shí)向市人民政府報(bào)告預(yù)警響應(yīng)情況。(4)建設(shè)并不斷完善覆蓋全市的集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái)，對熱源廠、供熱企業(yè)運(yùn)行狀況及主要參數(shù)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控。(5)通過集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái)的信息發(fā)布系統(tǒng)，提前通知供熱企業(yè)，及早準(zhǔn)備應(yīng)對極端天氣。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告4.1.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即將事件情況上報(bào)市指揮部辦公室和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣人民政府，并在1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)信息。4.1.2 市指揮部辦公室和事發(fā)地區(qū)縣人民政府接到報(bào)告后，必須在1小時(shí)內(nèi)向市指揮部、市應(yīng)急指揮中心電話報(bào)告，書面報(bào)告不得遲于事發(fā)后2小時(shí)。市指揮部辦公室應(yīng)同時(shí)向相應(yīng)供熱企業(yè)發(fā)出指令，及時(shí)匯總事態(tài)發(fā)展和處置情況等相關(guān)信息并通報(bào)有關(guān)部門和單位。4.1.3 信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：事件的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)施名稱、突發(fā)事件發(fā)生單位及聯(lián)系電話；事件可能造成的影響區(qū)域、戶數(shù)、持續(xù)時(shí)間、損失程度；事件造成的傷亡人數(shù)；事件發(fā)生后采取的先期處置措施情況；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的有關(guān)事宜；由此事件引發(fā)次生災(zāi)害或社會(huì)影響的初步分析；其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)。4.2 先期處置4.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在區(qū)縣人民政府要立即采取相關(guān)應(yīng)急措施及時(shí)排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大。4.2.2 發(fā)生管網(wǎng)泄漏的，供熱企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場，開展以關(guān)閘、查找漏點(diǎn)、搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作，并及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告處置情況。4.3 應(yīng)急響應(yīng)4.3.1 Ⅰ級響應(yīng)發(fā)生特別重大、重大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)；市指揮部成員立即趕到現(xiàn)場；成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實(shí)施應(yīng)急處置。市公安局負(fù)責(zé)集中供熱突發(fā)事件警戒范圍設(shè)置與人員疏散，維護(hù)公共秩序和社會(huì)治安，組織實(shí)施突發(fā)事件區(qū)域的交通管制工作，保證救援搶險(xiǎn)車輛安全快速通行和搶修搶險(xiǎn)正常進(jìn)行。屬地區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)群眾生活保障和社會(huì)穩(wěn)定工作，其他各有關(guān)單位按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。4.3.2 Ⅱ級響應(yīng)發(fā)生較大集中供熱突發(fā)事件，由市指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅱ級響應(yīng)處置參照Ⅰ級響應(yīng)執(zhí)行，由市指揮部副指揮或市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場指揮。4.3.3 Ⅲ級響應(yīng)發(fā)生一般集中供熱突發(fā)事件，由事發(fā)地區(qū)縣人民政府啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同相關(guān)事發(fā)單位做好應(yīng)急處置工作。市指揮部辦公室做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。4.4 響應(yīng)等級調(diào)整響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況時(shí)，由市指揮部決定提高響應(yīng)等級。當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和造成的危害已超出市指揮部控制能力時(shí)，由市指揮部向市人民政府報(bào)告。4.5 信息發(fā)布4.5.1 市政府新聞辦負(fù)責(zé)重大、特別重大集中供熱突發(fā)事件新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)較大集中供熱突發(fā)事件新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)一般集中供熱突發(fā)事件新聞報(bào)道和信息發(fā)布工作。4.5.2 集中供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一、規(guī)范管理；信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面；信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發(fā)布等要規(guī)范。4.6 應(yīng)急結(jié)束在恢復(fù)供熱后，由應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束，并通報(bào)參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位。5 后期處置5.1 恢復(fù)生產(chǎn)5.1.1 市公安局負(fù)責(zé)派專人保護(hù)現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。參與處置人員要按照規(guī)定繼續(xù)保護(hù)現(xiàn)場，必要時(shí)對事故現(xiàn)場進(jìn)行錄像或拍照，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。事故調(diào)查結(jié)束后，立即組織清理事故現(xiàn)場。5.1.2 供熱企業(yè)要充分估計(jì)和考慮事故遺留問題及受損建筑物倒塌等潛在危險(xiǎn)。履行撤離現(xiàn)場全面交接手續(xù)，恢復(fù)供熱，并向市指揮部報(bào)告。5.1.3 市指揮部相關(guān)成員單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)電力、供水、燃?xì)狻⒌缆返仍O(shè)施的檢查和受損設(shè)備修復(fù)工作。5.1.4 供熱企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理工作；負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)突發(fā)事件中受損的供熱設(shè)施；負(fù)責(zé)向市指揮部辦公室報(bào)告恢復(fù)情況。5.2 調(diào)查評估5.2.1 由市安全監(jiān)管局牽頭，市建設(shè)交通委等相關(guān)部門配合，開展涉及供熱的重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查評估、責(zé)任認(rèn)定工作，并提出處理意見；在事件結(jié)束后60日內(nèi)將調(diào)查報(bào)告上報(bào)市指揮部。5.2.2 市指揮部辦公室組織有關(guān)專家，參與突發(fā)事件調(diào)查評估工作。5.2.3 責(zé)任單位要根據(jù)事件發(fā)生原因立即進(jìn)行整改，同時(shí)根據(jù)應(yīng)急處置過程中遇到的實(shí)際問題修改、完善本單位應(yīng)急處置預(yù)案。5.3 善后處置市民政局、事發(fā)地區(qū)縣人民政府組織做好傷亡人員的善后處理工作。事故調(diào)查結(jié)束后，相關(guān)供熱企業(yè)須配合做好受害家庭的安撫、賠償工作。6 應(yīng)急保障6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.1.1 市建設(shè)交通委組織300人市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；各區(qū)縣人民政府建立區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍，濱海新區(qū)按功能區(qū)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍；各供熱企業(yè)要根據(jù)設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立并合理分布企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。6.1.2 應(yīng)急隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人要熟悉相關(guān)預(yù)案，具有組織協(xié)調(diào)能力；從事集中供熱應(yīng)急處置人員須經(jīng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，具備集中供熱行業(yè)安全、搶險(xiǎn)、防護(hù)等相關(guān)知識(shí)和技能。6.1.3 各應(yīng)急隊(duì)伍要保持工作狀態(tài)，服從市指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)。明確聯(lián)絡(luò)員及聯(lián)系方式，保持信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)。6.2 物資保障6.2.1 供熱企業(yè)根據(jù)供熱規(guī)模配置必需的應(yīng)急機(jī)具、車輛和物資；按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定配備的搶險(xiǎn)專業(yè)工具、設(shè)備和車輛須定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更換，保持良好狀態(tài)。6.2.2 供熱企業(yè)建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度，每年9月30日前向市指揮部辦公室報(bào)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，并接受市指揮部辦公室不定期督導(dǎo)檢查。6.3 資金保障6.3.1 市供熱行業(yè)管理部門可在其管理的供熱工程建設(shè)資金中安排一定額度的應(yīng)急處置資金，用于集中供熱應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)急保障及采購應(yīng)急裝備的支出。6.3.2 供熱企業(yè)應(yīng)在年度預(yù)算中對應(yīng)急專項(xiàng)資金作出安排。應(yīng)急專項(xiàng)資金專款專用，主要用于購置和維護(hù)大型搶修設(shè)備、組織應(yīng)急演練等。6.3.3 遇有重大突發(fā)事件，企業(yè)年度預(yù)算安排的應(yīng)急專項(xiàng)資金不能滿足需要時(shí)，由市供熱行業(yè)管理部門按照有關(guān)規(guī)定動(dòng)用應(yīng)急處置資金。6.4 技術(shù)保障6.4.1 逐步實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，滿足不同區(qū)域、不同企業(yè)間的供熱相互調(diào)度供應(yīng)。6.4.2 逐步形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、大型鍋爐房熱源為輔、清潔能源供熱為補(bǔ)充的集中供熱管理新格局。6.4.3 供熱企業(yè)與供電部門配合，加大投入，逐步完成熱源及換熱站的雙電源建設(shè)；加快供熱自動(dòng)化與信息化的融合建設(shè)，及時(shí)掌握供熱參數(shù)運(yùn)行及預(yù)警情況。7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練7.1 宣傳教育7.1.1 市建設(shè)交通委依據(jù)《天津市供熱用熱條例》有關(guān)條款，加強(qiáng)安全供熱用熱宣傳的組織管理。7.1.2 區(qū)縣人民政府要將供熱安全宣傳納入社區(qū)工作內(nèi)容，搞好供熱設(shè)施安全保護(hù)和宣傳教育。7.1.3 市人民政府各有關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)做好集中供熱安全宣傳教育。7.1.4 供熱企業(yè)要加強(qiáng)職工安全教育，提高職工安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。7.2培訓(xùn)市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)制定行業(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織有關(guān)單位和供熱企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員、應(yīng)急搶險(xiǎn)人員參加應(yīng)急管理培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力。7.3 應(yīng)急演練7.3.1 市指揮部辦公室建立演練制度，每年至少組織1次專項(xiàng)應(yīng)急演練。通過演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。市指揮部辦公室負(fù)責(zé)對供熱企業(yè)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣。7.3.2 供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。8 附則8.1 本預(yù)案由市集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.2 各區(qū)縣人民政府、各成員單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)，制定本部門集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)市指揮部辦公室備案。供熱企業(yè)應(yīng)依據(jù)本預(yù)案編制本單位應(yīng)急預(yù)案，明確事發(fā)后停、限熱企業(yè)排序名單。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)專家論證后，上報(bào)市和區(qū)縣供熱辦備案。各區(qū)縣供熱辦應(yīng)急預(yù)案報(bào)市指揮部辦公室備案。8.3 市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時(shí)組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。8.4 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
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